المالية العامة — الميزانية العامة للدولة: الإعداد والتنفيذ — السنة الثانية جامعي — العلوم المالية — النظام الجامعي الجزائري

الميزانية العامة للدولة: الإعداد والتنفيذ

الميزانية العامة للدولة (Public Budget) هي خطة مالية تقديرية شاملة تتضمن الإيرادات العامة والنفقات العامة للدولة عن سنة مالية قادمة. تعد الميزانية الأداة الأساسية للسياسة المالية للدولة وتعكس أولوياتها وبرامجها الاقتصادية والاجتماعية.

مبادئ الميزانية العامة

1. مبدأ السنوية (Annuality): تعد الميزانية لمدة سنة مالية واحدة (في الجزائر: من 1 يناير إلى 31 ديسمبر).
2. مبدأ الشمول (Universality): تشمل جميع الإيرادات والنفقات دون تخصيص إيراد معين لنفقة معينة.
3. مبدأ الوحدة (Unity): توحيد جميع الإيرادات والنفقات في وثيقة واحدة.
4. مبدأ الصدق (Sincerity): تقدير الإيرادات والنفقات بصدق وموضوعية دون تضخيم أو تقليل.
5. مبدأ التوازن (Balance): يجب أن تتوازن الإيرادات مع النفقات (قد يكون هناك عجز مقبول في حدود معينة).

مراحل إعداد الميزانية

المرحلة 1: الإعداد: تبدأ بتعميم من وزارة المالية على القطاعات الوزارية لتقديم تقديراتها. تجمع وتناقش وتعدل.
المرحلة 2: المصادقة: تقديم مشروع قانون المالية إلى البرلمان (المجلس الشعبي الوطني) للمناقشة والتصويت.
المرحلة 3: التنفيذ: تنفذ من قبل الحكومة وفق الاعتمادات المخصصة في الميزانية. تتم عبر مرحلتين: التزام (Engagement) وصرف (Payment).
المرحلة 4: الرقابة: تشمل الرقابة الإدارية (مراقبة النفقات العمومية)، الرقابة القضائية (مجلس المحاسبة)، والرقابة البرلمانية.

أنواع الميزانيات

الميزانية التقليدية: تركز على بنود الإنفاق (رواتب، تجهيزات، صيانة).
ميزانية البرامج والأداء: تربط الإنفاق بالأهداف والنتائج (Performance Budgeting).
الميزانية التخطيطية: تربط الميزانية بخطط التنمية طويلة المدى (PPBS).

مثال: ميزانية الجزائر لعام 2024 قدرت الإيرادات بـ 8,600 مليار دج والنفقات بـ 13,000 مليار دج بعجز 4,400 مليار دج.

للمزيد حول هذا الموضوع، يمكنكم الاطلاع على درس النظام الضريبي الجزائري ودرس المالية العامة: النفقات العمومية.